O governo federal finalizou a alocação total dos R$ 28,3 bilhões líquidos obtidos com três emissões de títulos soberanos sustentáveis no mercado internacional desde 2023. As informações constam no Relatório de Alocação e Impacto 2026 (RAI 2026), divulgado pelo Tesouro Nacional nesta terça-feira (10).
Do total, R$ 17 bilhões foram alocados para despesas ambientais e R$ 11,3 bilhões para ações sociais, mantendo a proporção de 60% e 40%, respectivamente. As emissões das três categorias (Global 2031, Global 2032 e Global 2033) levantaram, juntas, US$ 5,5 bilhões.
Os títulos sustentáveis são instrumentos de dívida emitidos por governos ou empresas para captar recursos destinados a projetos com finalidades ambientais, sociais ou ambas.
No caso dos títulos soberanos brasileiros, os valores devem ser aplicados em despesas elegíveis conforme as diretrizes do Arcabouço Brasileiro para Títulos Soberanos Sustentáveis.
Entre as iniciativas beneficiadas estão projetos de energia renovável, combate à pobreza e conservação da biodiversidade.
Distribuição dos recursos
O relatório detalha a alocação completa dos recursos líquidos das três emissões. A distribuição por título foi a seguinte:
- Global 2031: R$ 9,62 bilhões, sendo R$ 5,77 bilhões para despesas ambientais e R$ 3,85 bilhões para sociais;
- Global 2032: R$ 10,83 bilhões, com R$ 6,5 bilhões destinados à área ambiental e R$ 4,33 bilhões à social;
- Global 2033: R$ 7,8 bilhões, dos quais R$ 4,68 bilhões foram aplicados em despesas ambientais e R$ 3,12 bilhões em sociais.
A alocação total do Global 2031 já havia sido apresentada no relatório de 2025. Portanto, a edição deste ano foca principalmente na conclusão da destinação dos recursos dos títulos Global 2032 e Global 2033.
No Global 2032, o documento consolida a utilização dos R$ 3,8 bilhões que ainda precisavam ser reportados. Já no Global 2033, apresenta a destinação do total captado, que soma R$ 7,8 bilhões.
Projetos financiados
Entre as despesas ambientais apoiadas estão iniciativas que visam:
- controle das emissões de gases de efeito estufa,
- energias renováveis,
- transporte limpo,
- gestão hídrica,
- adaptação às mudanças climáticas,
- gestão de resíduos sólidos,
- economia circular.
Na seara social, os recursos foram direcionados a ações de:
- combate à pobreza;
- segurança alimentar;
- universalização do saneamento básico;
- proteção dos direitos de povos indígenas e mulheres rurais.
Entre os principais focos por categoria, o relatório destaca:
- Global 2032: 38,9% para energia renovável e 36% para combate à pobreza.
- Global 2033: 20% para combate à pobreza, 17,5% para biodiversidade terrestre e aquática, e 15,8% para energia renovável.
Entre os projetos e programas financiados pelos títulos sustentáveis estão:
- Bolsa Verde, que apoia famílias vulneráveis em áreas de conservação ambiental;
- Programa de Aquisição de Alimentos (PAA), que compra produtos da agricultura familiar sem licitação para combater a fome e fortalecer a economia local;
- iniciativas focadas em energia solar.
Avaliação de impacto
A avaliação do relatório relaciona os resultados das despesas aos programas e metas do Plano Plurianual (PPA) 2024–2027.
O documento também considera indicadores de projetos financiados pelo Fundo Nacional sobre Mudança do Clima, o Fundo Clima, administrado pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES).
De acordo com o Tesouro, a contagem dos valores alocados considerou despesas elegíveis pagas entre janeiro de 2023 e junho de 2026.
Incluíram-se gastos com recursos orçamentários e desembolsos do Fundo Clima em projetos que seguem as diretrizes brasileiras para títulos soberanos sustentáveis.
Verificação independente
Elaborado pelo Comitê de Finanças Soberanas Sustentáveis (CFSS), sob a liderança da Secretaria do Tesouro Nacional e com a colaboração de diversas agências do governo, o RAI 2026 passou por verificação independente por uma terceira parte.
O documento respeita os princípios da International Capital Market Association (ICMA), que estabelece diretrizes para o mercado internacional de capitais, incluindo referências para emissões de títulos sustentáveis.
